各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
2016年是“十三五”的開局之年，做好今年安全度汛工作對保障“十三五”平穩(wěn)起步具有重要意義。今年汛期將至，為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）和國家防汛抗旱有關(guān)工作部署，做好今年城市排水防澇汛前檢查和汛期安全度汛工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
據(jù)中國氣象局會商預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)影響，今年汛期氣候年景總體差，長江中下游、松嫩流域以及受臺風(fēng)影響較大的沿海區(qū)域是今年城市排水防澇的重點防范區(qū)域。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識城市排水防澇面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決防止和克服麻痹僥幸思想，高度重視內(nèi)澇災(zāi)害防治工作，重點解決當(dāng)前影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免汛期人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對城市排水防澇工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實城市排水防澇責(zé)任人。要堅持責(zé)任到崗、到人，嚴(yán)格責(zé)任追究，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實，要將工作重點放在基層，重點地區(qū)和構(gòu)筑物實行分段包干。
二、突出重點，完善機(jī)制
?。ㄒ唬┐_保設(shè)施運(yùn)行完好
一是加強(qiáng)排水管網(wǎng)清疏。要在汛前完成排水管網(wǎng)清疏工作，特別是施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段，打通斷頭管線，提高現(xiàn)有設(shè)施排泄能力。二是加強(qiáng)河道清淤。要及時對城市具有排澇功能的河道進(jìn)行整治、疏浚，確保達(dá)到規(guī)劃確定的排澇泄洪標(biāo)準(zhǔn)，切實做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期排水暢通。三是加強(qiáng)設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)。要指導(dǎo)監(jiān)督設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位加強(qiáng)日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行；要及時清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；要保證閘門能夠靈活開啟關(guān)閉，保證雨水調(diào)蓄設(shè)施無積水積泥和各部件設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)井蓋管理。要按照我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理的通知》（建城[2013]68號）的要求，及時補(bǔ)齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，要加裝安全防護(hù)措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。五是依法加強(qiáng)監(jiān)管。要按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的要求，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，杜絕由于亂排亂放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設(shè)施的情況。六是注重人員安全防護(hù)。進(jìn)行管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。
（二）強(qiáng)化易澇點整治
各地要在全面排查的基礎(chǔ)上，對降雨時易發(fā)生快速匯流的重點部位、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點等重點區(qū)域，逐一制定除澇方案，要結(jié)合海綿城市建設(shè)，采取滲、滯、蓄、排等措施，切實消除內(nèi)澇“黑點”。對于棚戶區(qū)、老舊建筑小區(qū)等，要通過建設(shè)雨水調(diào)蓄等設(shè)施盡快解決內(nèi)澇積水出行難問題；對于下凹式立交橋區(qū)和地下停車場等地下構(gòu)筑物區(qū)域，要通過增設(shè)調(diào)蓄池、新建或改造排澇泵站、提高排水灌渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式提高排澇能力；對于短時間難以消除的易澇點，要設(shè)立醒目、易于辨識的公眾警示標(biāo)記，臨時安置應(yīng)急搶險和交通疏導(dǎo)人員等人防措施。
?。ㄈ┩晟茟?yīng)急機(jī)制
一是提升內(nèi)澇預(yù)警預(yù)判水平。要在構(gòu)建城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，落實與氣象部門建立的預(yù)警信息共享和風(fēng)險會商聯(lián)動機(jī)制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內(nèi)澇防治數(shù)字模型，建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估制度，提高內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。二是落實應(yīng)急預(yù)案及演練制度。要編制本地區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲備和應(yīng)急演練，建立和完善預(yù)警與技防、物防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動和信息共享。加強(qiáng)與公安、交通、水利等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，及時共享信息，形成應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的工作合力。四是落實內(nèi)澇災(zāi)害報告制度。城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后5個工作日內(nèi)，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時將基本情況、原因、應(yīng)對措施等報送我部城建司。
三、科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)
各地要按照編制完成的城市排水防澇規(guī)劃，制定建設(shè)計劃，按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的要求，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)。一是實施源頭減排工程。要加快推進(jìn)建筑小區(qū)、道路與廣場、綠地等海綿化改造與建設(shè)，從源頭管控雨水徑流。二是加快排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施建設(shè)。要按照2014年修訂頒布的《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014）明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快排水管網(wǎng)、泵站、雨水行泄及調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，消除斷頭管線，對不達(dá)標(biāo)的排水設(shè)施進(jìn)行改造，提升雨水管渠與泵站系統(tǒng)的排水能力。三是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)超標(biāo)雨水排放設(shè)施。對于城市或區(qū)域排水防澇壓力大、經(jīng)論證確有必要、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)超標(biāo)雨水排放通道。
2016年是“十三五”的開局之年，做好今年安全度汛工作對保障“十三五”平穩(wěn)起步具有重要意義。今年汛期將至，為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）和國家防汛抗旱有關(guān)工作部署，做好今年城市排水防澇汛前檢查和汛期安全度汛工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
據(jù)中國氣象局會商預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)影響，今年汛期氣候年景總體差，長江中下游、松嫩流域以及受臺風(fēng)影響較大的沿海區(qū)域是今年城市排水防澇的重點防范區(qū)域。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識城市排水防澇面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決防止和克服麻痹僥幸思想，高度重視內(nèi)澇災(zāi)害防治工作，重點解決當(dāng)前影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免汛期人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對城市排水防澇工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實城市排水防澇責(zé)任人。要堅持責(zé)任到崗、到人，嚴(yán)格責(zé)任追究，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實，要將工作重點放在基層，重點地區(qū)和構(gòu)筑物實行分段包干。
二、突出重點，完善機(jī)制
?。ㄒ唬┐_保設(shè)施運(yùn)行完好
一是加強(qiáng)排水管網(wǎng)清疏。要在汛前完成排水管網(wǎng)清疏工作，特別是施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段，打通斷頭管線，提高現(xiàn)有設(shè)施排泄能力。二是加強(qiáng)河道清淤。要及時對城市具有排澇功能的河道進(jìn)行整治、疏浚，確保達(dá)到規(guī)劃確定的排澇泄洪標(biāo)準(zhǔn)，切實做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期排水暢通。三是加強(qiáng)設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)。要指導(dǎo)監(jiān)督設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位加強(qiáng)日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行；要及時清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；要保證閘門能夠靈活開啟關(guān)閉，保證雨水調(diào)蓄設(shè)施無積水積泥和各部件設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)井蓋管理。要按照我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理的通知》（建城[2013]68號）的要求，及時補(bǔ)齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，要加裝安全防護(hù)措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。五是依法加強(qiáng)監(jiān)管。要按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的要求，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，杜絕由于亂排亂放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設(shè)施的情況。六是注重人員安全防護(hù)。進(jìn)行管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。
（二）強(qiáng)化易澇點整治
各地要在全面排查的基礎(chǔ)上，對降雨時易發(fā)生快速匯流的重點部位、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點等重點區(qū)域，逐一制定除澇方案，要結(jié)合海綿城市建設(shè)，采取滲、滯、蓄、排等措施，切實消除內(nèi)澇“黑點”。對于棚戶區(qū)、老舊建筑小區(qū)等，要通過建設(shè)雨水調(diào)蓄等設(shè)施盡快解決內(nèi)澇積水出行難問題；對于下凹式立交橋區(qū)和地下停車場等地下構(gòu)筑物區(qū)域，要通過增設(shè)調(diào)蓄池、新建或改造排澇泵站、提高排水灌渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式提高排澇能力；對于短時間難以消除的易澇點，要設(shè)立醒目、易于辨識的公眾警示標(biāo)記，臨時安置應(yīng)急搶險和交通疏導(dǎo)人員等人防措施。
?。ㄈ┩晟茟?yīng)急機(jī)制
一是提升內(nèi)澇預(yù)警預(yù)判水平。要在構(gòu)建城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，落實與氣象部門建立的預(yù)警信息共享和風(fēng)險會商聯(lián)動機(jī)制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內(nèi)澇防治數(shù)字模型，建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估制度，提高內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。二是落實應(yīng)急預(yù)案及演練制度。要編制本地區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲備和應(yīng)急演練，建立和完善預(yù)警與技防、物防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動和信息共享。加強(qiáng)與公安、交通、水利等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，及時共享信息，形成應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的工作合力。四是落實內(nèi)澇災(zāi)害報告制度。城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后5個工作日內(nèi)，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時將基本情況、原因、應(yīng)對措施等報送我部城建司。
三、科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)
各地要按照編制完成的城市排水防澇規(guī)劃，制定建設(shè)計劃，按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的要求，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)。一是實施源頭減排工程。要加快推進(jìn)建筑小區(qū)、道路與廣場、綠地等海綿化改造與建設(shè)，從源頭管控雨水徑流。二是加快排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施建設(shè)。要按照2014年修訂頒布的《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014）明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快排水管網(wǎng)、泵站、雨水行泄及調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，消除斷頭管線，對不達(dá)標(biāo)的排水設(shè)施進(jìn)行改造，提升雨水管渠與泵站系統(tǒng)的排水能力。三是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)超標(biāo)雨水排放設(shè)施。對于城市或區(qū)域排水防澇壓力大、經(jīng)論證確有必要、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)超標(biāo)雨水排放通道。
