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排水管維護(hù)污水處理費(fèi)收取將有法可依 企業(yè)歷史帳清理加速

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2013-07-28
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據(jù)悉,《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》,制定公共排水管網(wǎng)維護(hù)定額,十二五末將公共排水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
到“十二五末”,全市污水處理率達(dá)到90%以上,其中四環(huán)內(nèi)地區(qū)污水收集率和處理率達(dá)100%,中心城其他地區(qū)污水處理率達(dá)到98%,新城達(dá)到90%。
中心城以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標(biāo),清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級(jí)改造和擴(kuò)建工程建設(shè),新建清河第二再生水廠。
加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以本市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)的管網(wǎng)工程建設(shè),中心城規(guī)劃新建管線348公里,改造353公里。
北京水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位:元/立方米
類(lèi)別 自來(lái)水 污水處理
價(jià)格 費(fèi)價(jià)格
居民 2.8 0.9
行政事業(yè) 3.9 1.5
工商業(yè) 4.1 1.5
賓館、餐飲業(yè) 4.6 1.5
洗浴業(yè) 60 1.5
洗車(chē)業(yè) 40 1.5
純凈水 40 1.5
中水 1 0
延伸
日前,南化公司因硫酸氣體泄漏、超標(biāo)排放工業(yè)廢水、6個(gè)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收以及“十一五”污染物減排任務(wù)未完成等嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題被環(huán)保部門(mén)下達(dá)了限期整改通知,并決定暫停該公司11個(gè)新項(xiàng)目的環(huán)保審批。23日,副市長(zhǎng)羅群、陸冰同時(shí)約談南化負(fù)責(zé)人,要求企業(yè)須將所有“環(huán)保歷史欠賬”清理干凈,方得批準(zhǔn)新上項(xiàng)目。
據(jù)負(fù)責(zé)征收自備水源單位城市污水處理費(fèi)的南京市供水節(jié)水管理處透露,南化公司除了環(huán)保部門(mén)所指以上“欠賬”外,還有一筆巨額的城市污水處理費(fèi)至今拒繳欠繳。2006年僅繳納80萬(wàn)元,2007年分文未繳納,2008年僅繳納50萬(wàn)元,而該公司2006—2008年應(yīng)繳納的城市污水處理費(fèi)估算超過(guò)3000萬(wàn)元,其中該公司利用政府這項(xiàng)政策已向居民用戶(hù)收取的城市污水處理費(fèi)達(dá)1000萬(wàn)元等。經(jīng)測(cè)算,截至2010年底,該公司累計(jì)拒繳欠繳城市污水處理費(fèi)約為8000多萬(wàn)元。
南京市供水節(jié)水管理處負(fù)責(zé)人表示,南化公司拒繳欠繳城市污水處理費(fèi)的行為已涉嫌違法,《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條規(guī)定:“企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款:(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;(二)截留代收的財(cái)政收入;(三)其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為”。下一步征收管理部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)南化公司拒繳欠繳的城市污水處理費(fèi)進(jìn)行清欠。
去年底,國(guó)家發(fā)改委已上報(bào)擬定的水價(jià)改革方案,推進(jìn)多年的水價(jià)改革將有定案。本次擬定的水價(jià)改革方案重點(diǎn)主要是“制定合理的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、全面推行污水處理收費(fèi)制度和進(jìn)一步完善城市供水價(jià)格管理”。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司環(huán)境與房地產(chǎn)價(jià)格管理處處長(zhǎng)倪弘表示,下一步的水價(jià)改革將全面推行污水處理收費(fèi)制度,擴(kuò)大污水處理收費(fèi)的征收范圍,適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此前,對(duì)于污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)源于2006年年底,環(huán)??偩志珠L(zhǎng)周生賢在向人大常委會(huì)匯報(bào)當(dāng)時(shí)水環(huán)境形勢(shì)和水污染防治工作情況時(shí)透露,今后所有城鎮(zhèn)都將開(kāi)征污水處理費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上達(dá)到每噸污水收費(fèi)0.8元。
此后0.8元被認(rèn)為是污水處理費(fèi)提升的標(biāo)桿,很多城市的污水費(fèi)提高幅度均靠齊該標(biāo)準(zhǔn)。而倪弘透露的最新工作重點(diǎn)表明,這一標(biāo)準(zhǔn)很可能再次被調(diào)整。
倪弘還詳細(xì)介紹了下一步水價(jià)改革的基本目標(biāo),主要包括將建立充分體現(xiàn)我國(guó)水資源總?cè)睜顩r,以合理配置水資源、提高用水效率和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、水環(huán)境保護(hù)為核心的水價(jià)機(jī)制。要通過(guò)試行水價(jià)成本公開(kāi)、嚴(yán)格成本監(jiān)審、完善價(jià)格聽(tīng)證制度等合理確定水價(jià)。要通過(guò)水價(jià)的調(diào)整和實(shí)施階梯式水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度提高用水效率,并為中水的回用提供空間,同時(shí)在調(diào)整水價(jià)時(shí)將建立對(duì)低收入人群的補(bǔ)償和保護(hù),積極穩(wěn)妥的推進(jìn)水價(jià)改革。
而對(duì)下一步水價(jià)改革的工作重點(diǎn),倪弘表示,主要是進(jìn)行合理制定水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、全面推行污水處理收費(fèi)制度和進(jìn)一步完善城市供水價(jià)格管理三方面的工作,
其中,合理制定水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)方面,主要是綜合考慮水資源的狀況,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、進(jìn)程情況和居民的承受能力,合理制定各地用水、各類(lèi)用水水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)防止地下水過(guò)量開(kāi)采,充分反應(yīng)不同地區(qū)水資源的稀缺程度,促進(jìn)水資源的合理配置,統(tǒng)籌地下水和地表水的合理開(kāi)發(fā)利用。限制地下水的過(guò)量開(kāi)采,促進(jìn)水資源的可保護(hù),支持低消耗供水,鼓勵(lì)中水的回用,限制超量取用水,促進(jìn)水資源的節(jié)約,要兼顧社會(huì)的承受能力。
完善城市供水價(jià)格管理方面,倪弘表示,目前全國(guó)范圍內(nèi)供水水廠的虧損面達(dá)到了40%,不利于企業(yè)的發(fā)展和供水的安全。接下來(lái),將通過(guò)深化供水行業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改革,完善監(jiān)管制度,促進(jìn)供水企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行的效率以及服務(wù)質(zhì)量,降低供水成本。同時(shí)在實(shí)施成本公開(kāi),嚴(yán)格成本監(jiān)審和完善聽(tīng)證制度的基礎(chǔ)上,適度調(diào)整城市公共供水價(jià)格,合理疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。
與此同時(shí),還將全面推進(jìn)工商業(yè)同水同價(jià),繼續(xù)完善推動(dòng)非居民用水超定額加價(jià)制度及推進(jìn)抄表到戶(hù),因地制宜地推進(jìn)居民用水階梯式水價(jià)制度,不斷加大政府投入力度,繼續(xù)吸引社會(huì)資金進(jìn)入,拓展投融資渠道,有序推進(jìn)水價(jià)改革。
重要的是,水價(jià)改革下一步將全面推行污水處理收費(fèi)制度。據(jù)倪弘介紹,下一步將按照污染者付費(fèi)的原則,推廣污水處理收費(fèi)的征收范圍。根據(jù)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和處置內(nèi)容的擴(kuò)大,適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大征收力度,特別是要提高自備水源的征收力度,繼續(xù)完善污水處理費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督機(jī)制,確保污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)。
目前的水價(jià)主要由水資源費(fèi)、供水價(jià)格和污水處理費(fèi)三部分組成。其中水資源費(fèi)目前在全國(guó)31個(gè)省自治區(qū)和直轄市均已開(kāi)征,而污水處理費(fèi)方面則相對(duì)而言進(jìn)度較緩。最新數(shù)據(jù)顯示,截至2010年,全國(guó)除西藏以外的30個(gè)省市均已開(kāi)通污水處理費(fèi),657個(gè)設(shè)市城市中有579個(gè)城市開(kāi)征了污水處理費(fèi),占88
其中,特別提到將“適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。這意味著在2006年劃定的0.8元/噸的污水費(fèi)“標(biāo)桿”或?qū)⒃俣壬险{(diào),從而帶動(dòng)新一輪的全國(guó)性水價(jià)變動(dòng)。
污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是污水處理收費(fèi)的“標(biāo)尺”,其變動(dòng)將帶動(dòng)較多省份污水費(fèi)或水價(jià)整體的變動(dòng)潮。目前,北京居民污水處理費(fèi)收取0.9元/噸,已高于全國(guó)36個(gè)大中城市平均值0.78元/噸
南京市供水節(jié)水管理處發(fā)布的微博顯示,中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司從2006年到2011年,連續(xù)六年里,年繳費(fèi)依次是:0,80萬(wàn),50萬(wàn),0,0,0。
中廣網(wǎng)北京12月22日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,連續(xù)三天,連續(xù)十四條微博,連續(xù)催債。這個(gè)"欠債還錢(qián)"的故事,發(fā)生在江蘇省南京市。但您可能想不到,這并不是個(gè)人之間的一場(chǎng)財(cái)產(chǎn)糾紛,而是一個(gè)政府部門(mén)和一家國(guó)有企業(yè)的追債故事。
12月19號(hào),周一下午3點(diǎn)13分,南京市供水節(jié)水管理處在官方微博上寫(xiě)下這樣一段話:“‘下水道是一個(gè)城市的良心’,而中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司(下稱(chēng)“南化公司”)長(zhǎng)期拒繳污水處理費(fèi)。今年該公司繳給南京的仍是一個(gè)0。而這個(gè)0,已經(jīng)是2009年以來(lái)分文不繳的三0冠。”
從這一條微博開(kāi)始,連續(xù)三天,以“南化公司拒繳污水處理費(fèi)”為開(kāi)頭的系列微博一共發(fā)了十四條。這其中,還附有南化公司的繳費(fèi)清單,從2006年到2011年,連續(xù)六年里,年繳費(fèi)依次是:0,80萬(wàn),50萬(wàn),0,0,0。
南京市供水處:南化公司已拖欠上億元
按照微博上的解釋?zhuān)谀暇?,每位市民的水價(jià)中都含有每立方米1.3元的污水處理費(fèi),南化公司供水的用戶(hù)上繳的水費(fèi)中也有這筆費(fèi)用。但是三年了,南京市供水處沒(méi)有收到一分錢(qián)。是什么原因讓一個(gè)政府部門(mén)收錢(qián)無(wú)門(mén),在微博上連續(xù)發(fā)聲討債?昨晚,縱橫值班編輯丁飛幾經(jīng)周折,終于找到了南京市供水處處長(zhǎng)金勇軍。
記者:能不能給我們介紹一下到底是怎么樣的情況?
金勇軍:從06年開(kāi)始,南化公司拒繳欠繳我們南京的城市污水處理費(fèi)。南化公司本身是一個(gè)治理水源單位,它除了自己用水以外,也向周邊地區(qū)供水。南化供水的用戶(hù)向南化公司交了水費(fèi)以后,這里面含有政府的規(guī)費(fèi),包括污水處理費(fèi),交給南化以后,南化應(yīng)該按照規(guī)定交給政府,它不應(yīng)該做截流或者挪用。但是這么多年了,南化公司這塊的費(fèi)用一直沒(méi)有轉(zhuǎn)交。
記者:拖了總計(jì)八千萬(wàn)元是嗎?
金勇軍:總數(shù)現(xiàn)在超過(guò)1個(gè)億了已經(jīng)。從06年開(kāi)始它就沒(méi)有交。07年的時(shí)候,三個(gè)部門(mén)就做過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的執(zhí)法,要對(duì)它整改。07、08年他交了130萬(wàn),從09年開(kāi)始又是連續(xù)三年分文不交。
記者:(對(duì)于)他們這樣的行為,(你們)在發(fā)微博之前有沒(méi)有其他的對(duì)策?
金勇軍:這么多年我們一直在催繳,但是南化公司一直以企業(yè)困難、虧損為由來(lái)推托,一直沒(méi)有很好的態(tài)度,我們今年去跟他面對(duì)面催繳就有十多次。
記者:他們?cè)谔潛p這個(gè)理由成立嗎?
金勇軍:應(yīng)該說(shuō)治理水源單位都比較困難,但是這個(gè)錢(qián)是用戶(hù)交給他們,他們應(yīng)該轉(zhuǎn)交給政府的,叫做代征代繳。
記者:微博連發(fā)十幾條催款這個(gè)方式您覺(jué)得效果會(huì)更好一點(diǎn)嗎?
金勇軍:其實(shí)我們只是做了一個(gè)政務(wù)公開(kāi)該做的事情,能夠讓公眾,讓社會(huì)更快地知道這件事情,把這種情況向社會(huì)進(jìn)行披露。
記者:微博發(fā)布之后他們有什么樣的反應(yīng)呢?
金勇軍:到目前沒(méi)有任何回應(yīng)。
能感覺(jué)到,金處長(zhǎng)也很無(wú)奈,催繳沒(méi)有用,談話行不通。但是,一筆上億元的“污水處理費(fèi)”難道憑空蒸發(fā)了嗎?這筆錢(qián),到底有沒(méi)有,誰(shuí)在用,用在哪里了?我們想知道,繳納水費(fèi)的南京市民更想知道。
南化公司:供水年虧損2千萬(wàn) 已請(qǐng)市政府出面調(diào)解
一億元到底哪兒去了?這個(gè)答案,或許只能問(wèn)南化公司。于是,我們繼續(xù)尋找線索,金處長(zhǎng)說(shuō),和他們對(duì)接的是南化社區(qū)管理處宋處長(zhǎng)。縱橫值班編輯富賾隨后撥通了這位宋處長(zhǎng)的電話。
記者:污水節(jié)水管理處這邊跟您之前聯(lián)系過(guò)溝通過(guò)嗎?
宋處長(zhǎng):之前他來(lái)過(guò)不是我接待的。據(jù)我所知,他們來(lái)過(guò)了,和我們溝通過(guò),我們南化公司就南化供水的問(wèn)題已經(jīng)向市政府專(zhuān)門(mén)打過(guò)報(bào)告。南化公司作為一個(gè)企業(yè)單位,一直承擔(dān)著很大的社會(huì)責(zé)任,居民的用水作為我們企業(yè)不應(yīng)該供給,但是由于南化是個(gè)老企業(yè),一直在幫助社會(huì)上供水。因?yàn)閹椭鐣?huì)上供水,社會(huì)上很多公益事業(yè)都是用我們的南化供出去的水,南化公司這個(gè)水,水費(fèi)可以說(shuō)每年都要虧錢(qián)2千萬(wàn)左右。
記者:就是您這里本身也是要虧欠的,但是事實(shí)上這個(gè)錢(qián)還是沒(méi)有交給污水節(jié)水管理處是吧?
宋處長(zhǎng):對(duì),對(duì),這個(gè)錢(qián)沒(méi)有交。
記者:沒(méi)有交的這筆千做了什么呢?
宋處長(zhǎng):我剛才跟您講了,我們這筆錢(qián)本身就沒(méi)有收到,你懂我意思吧?因?yàn)槟匣且粋€(gè)老企業(yè),也是一個(gè)虧損企業(yè),而且承擔(dān)了這么大的社會(huì)責(zé)任,而且我們也給市政府專(zhuān)門(mén)打了一個(gè)報(bào)告,市政府也感覺(jué)到南化為社會(huì)做了這么大的貢獻(xiàn),現(xiàn)在目前也比較困難,可以由市政府出面來(lái)調(diào)解這個(gè)問(wèn)題。我們專(zhuān)門(mén)給市政府打過(guò)報(bào)告了,而且最近我們前段時(shí)間也跟我們的節(jié)水處也進(jìn)行了接觸,我們也說(shuō)政府的行為,我們應(yīng)該做為企業(yè)也應(yīng)該要給予支持。
雙方的理由我們都聽(tīng)完了,有趣的是,在這個(gè)事件里,無(wú)論是“討債”的南京市供水節(jié)水處,還是“欠錢(qián)”的中石化南化公司,不斷提到的一個(gè)詞都是:責(zé)任。那么,到底有沒(méi)有人該為這“消失的一億元”負(fù)責(zé)任?中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。
中國(guó)石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南化公司)拖欠污水處理費(fèi)有其歷史背景,中石化方面正在和南京市政府協(xié)商解決該問(wèn)題。
  從12月19日開(kāi)始,南京市供水節(jié)水管理處連發(fā)數(shù)十條微博,稱(chēng)中石化南化公司長(zhǎng)期拒繳污水處理費(fèi),累計(jì)超過(guò)1.1億元。此事被稱(chēng)為“微博討債”引發(fā)了廣泛關(guān)注。
  南化公司的前身是近代著名愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家范旭東先生創(chuàng)辦的永利铔廠,始建于1934年,是中國(guó)化學(xué)工業(yè)的搖籃。目前屬中國(guó)石化集團(tuán)公司下屬子公司,是全國(guó)特大型化工企業(yè)?,F(xiàn)在主營(yíng)化肥、化工原料等多個(gè)產(chǎn)品。
  中石化董事長(zhǎng)傅成玉在杭州出席會(huì)議時(shí)告訴記者,南化公司原來(lái)是江蘇地方企業(yè),由于經(jīng)營(yíng)困難難以為繼后由中石化接手,此后中石化在南化公司投入巨資進(jìn)行改造解困,但目前公司經(jīng)營(yíng)還是較為困難,還需要繼續(xù)改造。
  南京市供水節(jié)水管理處表示, 從2006年開(kāi)始,南化公司拒繳欠繳南京的城市污水處理費(fèi)。南化公司本身是一個(gè)治理水源單位,除了自己用水外,也向周邊地區(qū)供水。供水的用戶(hù)向南化公司交水費(fèi),其中含有政府的規(guī)費(fèi),包括污水處理費(fèi),南化公司一直沒(méi)有轉(zhuǎn)交政府。
  此前南化公司表示,由于南化廠區(qū)市政配套設(shè)施多年不足,該企業(yè)承擔(dān)了廠區(qū)內(nèi)用戶(hù)幾十年的生活供水任務(wù)。同時(shí)因?yàn)閹椭鐣?huì)上很多公益事業(yè)單位供水,南化公司水費(fèi)每年都要虧2000萬(wàn)元左右。
  中石化董事長(zhǎng)傅成玉表示,南化不存在未經(jīng)處理排污情況,拖欠污水處理費(fèi)應(yīng)該考慮其老國(guó)企脫困的歷史背景,同時(shí)南化供水客戶(hù)也存在拖欠南化水費(fèi)問(wèn)題,目前中石化正在和南京市政府協(xié)商妥善解決這一歷史問(wèn)題
接連多日,南京市供水節(jié)水管理處(下稱(chēng)“南京供水處”)通過(guò)官方微博方式,向位于南京市六合區(qū)的中國(guó)石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司(下稱(chēng)“南化公司”)追討拖欠數(shù)年、標(biāo)的超過(guò)8000萬(wàn)元的巨額污水處理費(fèi)。
這一引起外界廣泛關(guān)注的事件并非突然。早在2006年12月,南京市政公用局﹑市財(cái)政局和市物價(jià)局就曾聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì),追討南化公司所拖欠的700多萬(wàn)元污水處理費(fèi)。
但此行為并未撼動(dòng)南化公司。南京供水處微博張貼的清單顯示,在接下來(lái)的5年內(nèi),除了2007年和2008年合計(jì)繳納了130萬(wàn)元外,南化“不為所動(dòng)”。
本報(bào)記者采訪中得知,這一事件的發(fā)生,實(shí)際上是央企屬地化管理所帶來(lái)的問(wèn)題。
交鋒
2006-2010年期間,南化5年來(lái)對(duì)外銷(xiāo)售的、應(yīng)向政府轉(zhuǎn)繳污水費(fèi)的供水量為7236.6萬(wàn)噸,按照規(guī)定費(fèi)率,南化公司應(yīng)繳納污水處理費(fèi)8000多萬(wàn)元。
南京供水處認(rèn)為,正常水價(jià)中都含有1.3元/立方米的污水處理費(fèi)(以及城市附加費(fèi)、水資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)),因此南化供水用戶(hù)繳給南化的水費(fèi)中也都含有污水處理費(fèi),而南化公司污水處理費(fèi)分文不繳,“實(shí)際上是截留了這部分用戶(hù)向政府繳納的污水處理費(fèi)”。
但南化公司自辯:承擔(dān)部分社會(huì)供水;漏水嚴(yán)重且水費(fèi)難回收,供水虧損;困難老企業(yè);所在的大廠地區(qū)未建污水設(shè)施。
“我們是困難國(guó)有老企業(yè)了,既是用水單位,也是供水單位?!蹦匣拘侣劙l(fā)言人余國(guó)和向本報(bào)記者表示,“老國(guó)企一直承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任,做了很多貢獻(xiàn)。”
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在近些年國(guó)企屬地化管理中,南化提供的水價(jià)未嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定同城同價(jià)執(zhí)行﹐存在包費(fèi)制和自行定價(jià),供水區(qū)域存在不照表計(jì)費(fèi)現(xiàn)象,目前大多南化的職工家庭只按照6─8元/戶(hù)包月用水。
南京供水處還表示,如果企業(yè)確實(shí)有特殊困難的話,根據(jù)政策可以向政府直接申請(qǐng)補(bǔ)助,或繳納費(fèi)用后再由財(cái)政返還補(bǔ)貼。
此外,南化認(rèn)為所在地區(qū)沒(méi)有污水處理設(shè)施,部分污水一直是南化自己的排水設(shè)施進(jìn)行排放的,因此無(wú)需繳納污水處理費(fèi)。
屬地化管理后遺癥
南化公司位于南京江北,距離市中心約20公里。南化成立的歷史可追溯到1934年。建設(shè)過(guò)程中,南化所在的大廠地區(qū),在線職工一度多達(dá)幾十萬(wàn)之巨。
事實(shí)上,在上一輪的國(guó)企改革的“抓大放小”過(guò)程中,國(guó)企社會(huì)職能的屬地化管理,給地方上帶來(lái)了較為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
部分國(guó)有企業(yè)屬地化管理后,尤其是社會(huì)保障部分,大量包袱扔給了地方,作為一項(xiàng)“政治任務(wù)”,地方不得不從原有社會(huì)統(tǒng)籌部分想辦法去填補(bǔ)。
不僅如此,記者從可靠渠道獲悉,南化所在的大廠地區(qū)作為化工重要基地,生態(tài)環(huán)境和壓力與日劇增。因地方與央企職能劃歸問(wèn)題,自1984年就提出的綠化隔離帶目前實(shí)質(zhì)性成效不明顯。
此外,這一地區(qū)的重化企業(yè)位于城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向,對(duì)環(huán)境影響較大,是南京地區(qū)酸雨頻率最高的地區(qū),居民受大氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重。
事實(shí)上,南化因污染問(wèn)題曾被環(huán)保部門(mén)下達(dá)限期整改通知書(shū),并決定暫停該公司11個(gè)新項(xiàng)目的環(huán)保審批。2011年6月,南京市副市長(zhǎng)羅群、陸冰曾同時(shí)約談南化負(fù)責(zé)人,要求企業(yè)須將所有“環(huán)保歷史欠賬”清理干凈,方得批準(zhǔn)新上項(xiàng)目
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